【2022台南市長候選人政見整理暨評論】交通類
評論人｜吳祥瑀（台灣機車路權促進會副理事長、企鵝交通手札主編）
台南市近年來常居全國交通事故傷亡率之冠，顯見交通安全必然成為台南市未來發展的重要課題。國際上倡導的Vision Zero，即交通零傷亡，其中相當重要的概念包含了：交通事故不只是駕駛人的責任，道路的規劃與設計上的缺陷也應一併予以檢視。
另一個值得注意的面向即是「人本交通」。所有的駕駛、乘客只要下了車，就會成為行人，傳統上馬路只能為車輛服務的概念也應有所轉變，人行環境的建置是能夠讓所有的市民都運用的到。而大眾運輸的建構也是基於同樣的道理，緩解現在「沒了車就等於沒有腳」的現象，遊客也可以擺脫到台南旅遊一定要開車的狀況，讓台南不再到了假日就淪為大型停車場。
因此本文會從人本環境做為出發，接著檢視大眾運輸，最後才是道路建設。
▎人本環境：降低交通傷亡
成功讓本議題躍上全國版面的，應該屬林義豐掛起的「六都車禍死亡率第一名」看板，同時劍指台南目前人行道覆蓋率僅1%、騎樓整平狀況也差，提出增設人行道、學區增設交通標誌的政見，就提升步行環境的層面來說，應能夠還給市民友善的人行空間。而台南的圓環眾多，林義豐提出彩色導引線標示的看法，此政見應能有效改善目前圓環指標混亂的問題，但如果遇到民生綠園的7岔圓環，路面可能也會變得花花綠綠，而且還是沒有解決現狀圓環實施汽機車分流，導致行駛規則混亂的問題，不過這方面其他候選人也並未提及。
謝龍介的部分則是在9月，就已經發文呼籲關心交通高傷亡的問題，提出增設人行庇護島、規劃校園周邊於上下課時段禁止車輛進入的通學巷、加繪綠色的標線型人行道。而針對台南頻頻遭人詬病的公共自行車系統，也提出全面更換為Youbike的政見。就人本環境方面，算是目前看到各候選人當中構想最為完整。
另一個比較關心交通高傷亡議題的還有吳炳輝，但只提出「分析易肇事易違規路段並加以改善」的籠統說法，如果能夠用一兩個路口路段來展示改善方案，或許比較能夠知道確切實施方向。此外，也提出建置腳踏車道、增設行人徒步區的構想，以台北市過去實施西門町徒步區的經驗來說，應能夠有效提升觀光購物品質，然而必須同時考慮替代道路，以免跟台北公館徒步區一樣以失敗收場。
至於許忠信的部分，則只有提出仿效其他城市，以BOT方式來增加公共自行車數量的想法。而作為現任市長的黃偉哲，比較遺憾的是針對人本環境議題著墨不多，與降低交通傷亡較為相關的政策內容，是希望透過電動公車本身的電子後視鏡等系統，降低內輪差、盲點等問題。
▎大眾運輸：完善路網為首要之務
台南市目前六都唯一沒有捷運的城市，大眾運輸使用率也是吊車尾，公共運輸服務不發達，也是造成人民出門非得要自行開車騎車的重要原因。作為現任市長的黃偉哲，希望延續目前小黃公車的政策，在偏鄉的搭車人數少，難以養起固定班次的公車路線的狀況下，此一政策確實有繼續推行的必要。
謝龍介則是提出「讓市民自願地選擇公共運輸」的觀點，希望透過完善路網、增加班次、補貼票價等方式，增加搭乘大眾運輸的誘因。在此也要特別說明，大眾運輸使用習慣的養成並非一朝一夕，不是「消滅機車，公車捷運就會有人搭」，如果大眾運輸路網仍舊不完善，那機車的使用人口只會轉移去駕駛自小客車罷了。比較可惜的是，目前仍不清楚謝龍介希望用什麼樣的方式來補貼票價，以及財源要如何籌措，在台南目前大眾運輸路網及班次相對其他五都仍算匱乏的狀況下，要將服務拉到具備足夠誘因，可能需要灑下非常多的經費。
許忠信的內容相對細節，提出幹線轉接準點化、減少與台鐵轉乘縫隙的政見。現在公共運輸吸引力較小的另外一大因素，來自於不同運具、路線間的轉乘往往過度耗時，產生許多無謂的候車時間，如果能夠解決這樣的問題確實也值得肯定。
林義豐在這方面的著墨似乎較少，僅提出捷運延伸到溪北的觀點。然而吳炳輝則是持相反態度，認為捷運無法解決台南交通問題，同時也是巨大的錢坑，反而該做的是完善公路的建設，同時在市區外圍興建大型停車場、增加觀光接駁公車，讓外地遊客停好車後再搭公車抵達景點。這方面較大的問題，可能是什麼地方會有足夠面積的土地來設置大型停車場，以及觀光接駁公車平日是否有開行、班次或路網無法滿足遊客需求的話，那停車場接駁的計畫還是有失敗的可能。
其他候選人對於捷運的部分，目前還沒有看到太多的表態，僅有黃偉哲宣示會持續推進進度。捷運建設耗資甚鉅，而且能夠服務到的範圍限制更多，若是能從公車路網及班次的建置，讓公共運輸使用率有所增加，會是比較穩健的做法。
▎道路建設：停車空間與道路運量的連動課題
這個項目目前還沒看到林義豐的政見，而其他候選人提出道路橋梁的延伸興建，或者是增闢停車場，以解決車輛的停車問題，不過絕大部分著重在舊市區以及南科。
明確點名溪北地區的只有許忠信，主張南科高鐵橋下道路往北延伸到後壁、南科北路往北延伸跨越曾文溪到西庄、南科烏橋中路跨越曾文溪到麻豆。這些政見補足了曾文溪造成兩岸路網連通性較差的現況，不過目前溪北台1線未見明顯壅塞問題，是否需要平行道路延伸到後壁可能還有待商榷。許忠信也提出智慧停車格從每半小時計費的模式，改成每分鐘計算的方式。雖然能夠改善剛跨越時間就被加收費用的狀況，但是台南的路邊停車格每30分鐘只要10元，如果切分到1元1元計算的話可能反而比較混亂。
吳炳輝在停車方面則是持跟其他人不同的想法，認為應該透過在公家土地廣泛設置停車場，來取代目前的路邊停車格，進而拓寬人行道，同時促進商業發展。雖然符合理論，但是如果全面取消路邊停車格，依照台灣現在的使用情境來說，可能反而會讓那些駕駛直接在路上違停，若是透過其他政策讓路邊停車格轉變為臨停使用，長期停車改於路外的平面或立體停車場，成功執行的機會應該比較大。
作為現任市長的黃偉哲，則是希望繼續增闢停車格，讓找車位更方便。不過這部分必須同時提到前面的大眾運輸，黃偉哲對於大眾運輸發展的想法算是籠統，加上增設停車格與停車場的政見，或許是不打算從政策面減緩私家車數量增長的速度。而越多的車子上路，在道路空間有限的狀況下，勢必會造成壅塞，在這方面，黃偉哲希望運用智慧交控及建設跨區域外環道路來解決，主要仍是以延續既有政策為主。
謝龍介方面則是反對目前的安平港跨港大橋，認為將和緯路往西延伸即可解決安平的壅塞問題，卻也遭同黨議員反對。純就安平的交通動線而言，跨港大橋西端的城平路已是末梢，東端的永華路往市區則有眾多紅綠燈，以解決壅塞的角度來說可能成效有待商榷，但確實能建構比較完整的路網，減少經過安平老街的車流，針對此議題筆者並無支持或反對立場。
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▎總結
綜觀來說，黃偉哲在交通方面的政策偏少，可能是認為延續目前施政方向即可，而謝龍介則比較關注大眾運輸及人本交通，就改善弱勢族群利用交通的層面來說，應該有做過充足功課。林義豐也對人本交通有不錯的見解，但在大眾運輸方面則稍顯缺乏。許忠信明顯關心南科與溪北的道路建設，同時提出改善大眾運輸轉乘縫隙的方針，但在人本交通的想法仍不明確。吳炳輝對於停車區的規劃、人行道的設置、甚至徒步區的構想都算是相對先進，可惜的是在大眾運輸方面提及較少。
台灣已然成為少子化、高齡化的社會，適合各個年齡層使用的交通環境，已經是相當重要的課題，而近期國門已開，對於沒有私人運具的外國觀光客來說，大眾運輸路網的完善與否，是決定觀光客有沒有辦法長久駐足的關鍵因素。本次選舉各個候選人對此議題的關注已有增加，希冀下個4年台南能夠擺脫六都交通傷亡率最高的惡名。
刊出時間／2022年11月8日
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