【2022台南市長候選人政見整理暨評論】教育類
評論人｜陳葦芸（臺南市教育產業工會理事長）
臺南市111年總預算編列約980億，教育方面預算約375億，占總預算38.26%，約四成預算挹注在教育科學文化上，如何將教育經費有效發揮最大效益，是候選人面對的首要問題，更是市民應該關注的重點。臺南市教育局中程施政計畫（111年~114年）擬定了10項施政重點，涵蓋幼教、學力、雙語、特教、營養教育、體育等面向，未來市長必將檢視臺南市教育局已擬定的施政計畫，延續或修正既定計畫與政策，如何維護學生學習權、保障教師工作權、提昇整體教育品質，絕對是上任後的重點問題。
各項教育政策的推動與問題解決，不僅需要經費挹注與合理分配，同時需要創新想法與接地氣的做法，目前臺南市五位市長候選人所提出的教育政策是否能達成「維護學生學習權、保障教師工作權、提昇整體教育品質」目標，根據台南新芽提供五位市長候選人之教育政策，依候選人號次整理如下，試評析如下。
（政見資料提供：台南新芽）
▎許忠信
落實本土文化語言教育，並推動英語與國語雙語教學。
▎林義豐
無教育相關政策。
▎謝龍介
幼兒3歲前，市府發尿布；閒置校舍擴大轉型為公托；托嬰托幼每月補助3000元；國中小學午餐免費，招商興建兒童樂園。
▎吳炳輝
降低班級人數減少超額現象；超額教師原校安置；實施分組教學扶弱拔尖；聘用正式老師減少代理代課老師；教育預算需要更專業的規劃。
▎黃偉哲
根據臺南市政府官網市長專區的「政績100」，教育部份分別是：未來市府將在公共托育及幼兒園部分加強優化；山上花園水道博物館延續環保教育與淨水政策；完善職業教育、培育未來人才、向下延伸職業探索，向上促進產業合一；台南安定區教師綜合研習中心2025年前完工，為教師提供研習專業的環境，為當地社區提供活動中心；新建三座全民運動館（按：進行中），推廣運動習慣、發展體育產業。至於未來教育政策包含：擴增體育場館，發展體育產業和全民運動，辦理大型運動賽事；推動學習數位化，學習三語（母語、英語、程式語言）有資源；推動大運河計畫，重現府城古航道風采，發展親水生態空間與水上運動風氣。
綜整五位候選人提出的教育政策，林義豐沒有相關教育政策，無從評論。近期熱烈討論的雙語政策，許忠信提出「推動英語與國語雙語教學」，在本土化與雙語政策之間如何取得平衡，可惜未見論述。黃偉哲將持續推動雙語政策，並未見其對於目前雙語政策造成之亂象提出檢討，未來再加上程式語言，如何融入程式語言而不壓縮各學習領域時數，恐將受到考驗。謝龍介的教育相關政策很顯然需要大量經費支持，然而細看其政策，對於整體教育發展是否有所助益，難以見其成效。吳炳輝所提的教育政策無論是超額教師的安置與人力規畫、聘用正式教師、學生學習扶助等方面，整體而言相對務實，然而教育經費的分配與運用，未見論述，實屬可惜。黃偉哲的教育政策延續現任的政績，以教育建設為主，挹注經費於建設，並強調體育教育的重要性，至於臺南市政府教育局擬定的中程計畫中有關幼教、學力、雙語、特教、營養教育、體育等政策，未見黃偉哲列於政策之中，對於尋求連任之市長而言，未來政策是否延續，或規畫新政策產生疊床架屋之狀況，值得關注。
過去幾年以來，臺南市教育產業工會暨臺南市教師會（下稱教師組織）經常針對臺南市教育政策現況、基層教師面臨的問題，提出解決之道並向教育局反應，多半受限於當局者之理念或經費問題而尚待解決，包含降低幼兒園師生比，以提昇幼兒受教品質；減少教師員額控管比例，增聘正式教師；給予代理教師合理之12個月聘期；減少疊床架屋之問卷調查，避免過多問卷調查嚴重干擾學生學習與教師教學；要求教育局盤點各項計畫、活動、問卷，尊重學校既定計畫以利活動進行，落實行政減量，讓教師有更多時間真正投入教學，維護學生學習權益；為提昇學前特教品質爭取增加特教巡迴班、巡迴教師員額及特教助理員時數：補足學生在校需求之校園保全人力，以維護校園安全等，以上諸多問題，皆建基於「維護學生學習權、保障教師工作權、提昇整體教育品質」，有賴新任市長面對與積極解決。
另外，近期教師組織提出的降低幼兒園師生比，教育部將循序漸進，分年逐步達成1比12的目標，目前規畫先由公共化幼兒園試辦，同時研議鼓勵私幼調降師生比的獎勵機制等方案研議完成；代理教師完整聘期部份，11月3日立法院教文委員會審查教育部預算案時，通過范雲委員所提出的兩個預算案，教育部將修改《高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法》以及《教育部國民及學前教育署補助國民中小學提高教育人力實施要點》兩個法規，明定自112學年度起，各縣市及學校須不設條件給予代理教師完整聘期、給付全年薪資。這兩項備受關注的教育政策，已受中央重視並逐步落實，身為直轄市市長候選人更應盡速列入其教育政策，務求提昇臺南市教育品質，以符中央之規定。
整體而言，若以達成「維護學生學習權、保障教師工作權、提昇整體教育品質」三項目標評析，五位市長候選人的教育政策皆未盡全面性，實屬可惜，未來無論哪位候選人入主市府成為臺南市長，應該多與教師組織溝通，方能充份了解並真正解決教育問題，如此一來，教育施政上不僅能有創新想法，更能有接地氣的做法，方能使臺南市教育更進步。
刊出時間／2022年11月21日
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