城鄉 X 相乘
國土計畫在台南
延續著「想像台南2040」專案計畫的核心精神，台南新芽在過去幾年陸續針對文化、在地醫療與長照、縣市合併升格十年等議題辦理年度論壇講座；2021年度則是選定「國土計畫」作為年度議題主軸進行研究，希望能在2021年四月底直轄市、縣(市)國土計畫公告實施之際，帶動大眾對於台南空間發展的討論，一起思索如何讓台南變得更好。除了產出議題懶人包之外，更舉辦年度論壇「城鄉 x 相乘－國土計畫在台南」
本次年度論壇內容包括以國土計畫之推動歷程為題的專題講座，亦聚焦在「城鄉關係與台南空間發展」及「從國土計畫思維建構韌性城市」兩大方向來探討國土空間規劃議題，並安排學界、公部門及民眾對話交流的環節，讓多方立場的聲音意見並陳，藉以促進民眾對在地空間議題之思考。此外也希望透過此次論壇，吸引更多民眾加入在地公共議題的關注、討論行列。
台南新芽2021年度論壇
主題一：城鄉關係與台南空間發展
台南市國土計畫以「台南宜居城」作為發展構想，企圖縫合都市與非都市之間落差，「城鄉關係」遂成為空間發展規劃過程中無法迴避之議題。除了健全都會的公共建設、改善非都市地區的交通系統、推動產業發展計畫等擴大城鄉發展之策略，計畫中也希望藉由「鄉村地區整體規劃」來回應先前區域計畫架構下未能妥善處理的鄉村發展議題。
只是，「發展」未必完全等同於「開發」，每個地區的生活需求條件也不盡相同，台南現今的空間發展計畫是否能夠妥適回應當代城鄉議題？本場次希望邀約各界人士，一起聊聊對於台南宜居生活的想像，共同探索屬於台南的城鄉發展模式。
➤ 從城鄉關係思考台南空間發展（黃偉茹／國立成功大學都市計畫學系副教授）
➤ 臺南市國土願景計畫－台南城鄉翻轉力（蔡宜哲／臺南市政府都市發展局區域計畫科科長）
➤ 對城鄉關係及發展的想像期待與實踐（張文彬／新營社區大學主任）
專題演講：國土計畫法推動歷程與擬定國土計畫過程中所面臨的困境
➤ 國土計畫法推動歷程與擬定國土計畫過程中所面臨的困境（詹順貴／環境律師）
主題二：從國土計畫思維建構韌性城市
台灣面臨颱風、水災、旱災、地震、海嘯等許多天然災害，而由於氣候變遷所造成之影響，近年災害的頻率與影響程度也日益加劇，而台南也多次遭受強降雨淹水的危害。相應於南科園區的持續發展，以其為中心輻散帶動台南各區域開發，人口、交通的密度與使需求也持續提高，市府同時也推動各項防洪、防災工程，成效也仍待檢驗。
依據國土計畫法與國土空間發展策略，國土計畫應引導國土利用及重大公共建設布局，藉由災害潛勢及環境敏感地區的深入調查及資訊統合，以避免國土超限利用。土地使用規劃應考量災害發生影響程度及空間分佈特性，引導土地合理使用。當前的台南空間規劃，是否又相應於這些原則？而面對極端氣候，我們的策略是否足以建構「安全」、「永續」和「韌性」的城鄉共同體?
➤ 韌性城市的系統架構與日常工作（王筱雯／國立成功大學防災中心主任、國立成功大學水利及海洋工程學系教授）
➤ 韌性城市的想像與規劃（王國安／臺南市政府水利局專門委員）
➤ 市民參與國土治理觀點（吳茂成／台南社區大學台江分校執行長）
活動花絮
議題研究｜國土計畫在台南
國土計畫是什麼？涉及的範圍包括？
國土計畫是指針對我國管轄的陸域及海域，以達成永續發展為目標所制定的引導國土資源保育及利用的「空間發展計畫」；國土計畫其目的在於因應氣候變遷，確保國土安全，保育自然環境和人文資產，促進資源與產業合理配置，強化國土整合管理機制，並復育環境敏感與國土破壞地區，追求國家與地區的永續發展。
除了全國國土計畫之外，各直轄市、縣市也需要提出符合地方空間發展想像的國土計畫；縣市國土計畫即是由縣市政府依據縣市人口、自然環境、產業需求、發展願景等做出的土地規劃。
臺南市國土計畫的進度？
以「台南宜居城」作為發展構想的台南市國土計畫，經內政部核定後於2021年4月30日公告實施；計畫內容同時涉及農地維護、國土保育及城鄉發展等議題，將作為未來台南空間發展的指導。2021年的此刻，國土計畫已完成第二階段，未來會繼續進行國土功能分區圖繪製作業，且依法應於2025年4月30日完成公告，屆時國土計畫法將全面上路。