【2022台南市長候選人政見整理暨評論】土地與住宅類
評論人｜廖庭輝（社會住宅推動聯盟研究員）

在過去數年間，台南市的房價所得比（俗稱的「不吃不喝幾年可以買房」）漲幅為32.95%，居六都之冠。2019年第一季時台南市的房價所得比為7.04，2022年第二季時已來到9.36，原本台南市是六都中住宅負擔最低的都市，但如今民眾的購屋負擔壓力已然超越桃園與高雄，位居六都第四。

▎土地政策：土地標售推升房價所得比

根據商業周刊第1799期的整理，台南市近年的土地標售溢價率（得標金額與標脫底價的比值）極高，如「新營區長勝營區第六期」溢價率高達91.2%，進一步使台南地價指數漲幅達全國之冠，也推升了房價所得比。

今年8月，行政院修正發布「平均地權條例施行細則」，放寬抵費地處分方式，促使高雄市第3季暫停扺費地標售。而黃偉哲的「解編閒置用地，加速市地重劃」政見中，雖然黃偉哲有提出將透過市地重劃取得社宅興辦用地，但並未明言是否要檢討過去大幅標售公有地的作為；相對的，林義豐則是明確承諾將「暫停公有土地的標售，將國有土地投入溫馨住宅的起造」。

▎社會住宅：在「過於保守」與「天馬行空」之間

台南市目前社會住宅存量仍然掛零，黃偉哲、謝龍介、林義豐均表示將採都市開發利得或以協助中央興辦的方式取得社宅，但對於「市府自行興辦」的規劃與數量並未明確表示。

另外，社會住宅的核心定義之一是「只租不賣」。因此吳炳輝的「租金抵頭期款青年社宅」、許忠信提出的「合宜住宅低價販售」根本不是社會住宅。政府興辦出售住宅在過去的政策經驗中，早已證明對居住正義沒有幫助，只是讓抽中住宅的幸運住戶轉售後獲得更大的利益。

在租金方面，黃偉哲的說法過於保守，仍傾向採取較不公平的「切分弱勢、年長者等身分再市價打折」而非「以所得收入為租金分級依據」；而其他候選人則反而過於天馬行空，如謝龍介的「006688」（付出的房租未來還能轉為購屋價金）、林義豐的「溫馨社會住宅免費住7年」，都難以在財務層面具備可行性。

在入住機制方面，筆者高度肯定唯一提出政見的謝龍介。其提出社宅將採取的「輪候制」，是各國社會住宅能夠持續興辦的社會基礎，亦能夠民眾更容易規劃自己的居住生涯。

▎其他政見：房產持有稅過低亟應正視

吳炳輝提出「調整房屋稅、地價稅、囤房稅、空屋稅，戶籍不在本市的屋主稅率加倍」，是唯一直接面對台南房產持有稅過低的參選人，其提出的「活用市內閒置房屋增加租屋供給量」也正中要害，值得鼓勵。但可惜的是並未提出具體方案，且以戶籍作為區分恐將產生許多爭議。

刊出時間／2022年11月8日
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